Les enjeux de la mise en œuvre du Programme d'Autonomisation Économique et d'Emploi des Jeunes (PAEEJ) au Burundi

Résumé

Résumé

Le gouvernement du Burundi a créé un Programme d'Autonomisation Économique et d'Emploi des Jeunes (PAEEJ) pour faire face à un taux élevé de chômage chez les jeunes. Depuis sa création en avril 2021, le PAEEJ et les bénéficiaires de ses activités rencontrent de nombreuses difficultés qui amenuisent l’atteinte de ses objectifs. Cet article vise à analyser la mise en œuvre de ce programme à la lumière d’un cadre d’analyse que nous avons conçu à partir des facteurs susceptibles de favoriser la mise en œuvre des politiques et programmes publics, issus des auteurs classiques du domaine en complément avec les facteurs spécifiques à l’Afrique subsaharienne. Pour le faire, nous avons utilisé la méthodologie d’analyse documentaire des différents documents (publications du PAEEJ et les reportages des médias) publiés sur internet depuis 2021 jusqu’en 2024. À cet effet, nous avons examiné en tout vingt-cinq documents, incluant quatre rapports officiels du PAEEJ et vingt et un articles de sept médias différents. Les données collectées ont été analysées et traitées selon la démarche de codage libre de Thomas (2006), reprise par Blais et Martineau (2006), à l’aide du logiciel Dedoose.

Nos résultats portent à croire que ce programme et ses bénéficiaires font face à huit catégories de défis : (i) la complexité et lourdeur administrative, (ii) la concurrence, (iii) la crise de confiance, (iv) l’entrepreneuriat par contrainte, (v) le manque ou accès limité à l’information, (vi) le problème d’écoulement de produits, (vii) le problème de culture, (viii) le problème de mentalité. En nous basant sur notre cadre d’analyse, nous suggérons que ces défis trouveraient leurs origines dans  quatre catégories de causes : (i) l’implication défaillante des acteurs clés concernés par la mise en œuvre du PAEEJ, (ii) la collaboration lacunaire entre les différentes institutions étatiques concernées par ce programme, (iii) le manque de cohérence entre ce programme et les différentes politiques exécutées dans le pays et (iv) le manque du respect de la loi par les autorités, ce qui engendre la méfiance des citoyens à l’égard des autorités étatiques et ses institutions.

Mots clés : politiques publiques ; enjeux de mise en œuvre ; Afrique subsaharienne ; Burundi; PAEEJ.

Abstract

The Government of Burundi has created the Programme d'Autonomisation Économique et d'Emploi des Jeunes (PAEEJ) to address the high rate of youth unemployment. Since its creation in April 2021, the PAEEJ and the beneficiaries of its activities have encountered several difficulties that have hampered the achievement of its objectives. The aim of this article is to analyse the implementation of this program in the light of an analytical framework we have set up basing on the factors likely to facilitate the implementation of public policies and programs drawn from classic authors in the field, complemented by specific factors to sub-Saharan Africa. To do this, we used the methodology of documentary analysis to examine various documents (PAEEJ publications and media reports) published online between 2021 and 2024. Thereby, we analysed a total of twenty-five documents, including four official PAEEJ reports and twenty-one articles from seven different media outlets. The data collected were analysed and processed using the open coding approach developed by Thomas (2006) and adapted by Blais and Martineau (2006), by using the Dedoose software.

Our results suggest that this program and the beneficiaries face eight categories of challenges: (i) administrative complexity and red tape, (ii) competition, (iii) crisis of confidence, (iv) entrepreneurship by constraint, (v) lack of or limited access to information, (vi) problem of products selling, (vii) problem of culture, (viii) problem of mentality. On the basis of our analytical framework, we suggest that these challenges should have their origins in four categories of causes: (i) the lack of involvement of the key players involved in implementing the PAEEJ, (ii) the inadequate collaboration between the various institutions involved in implementing this program, (iii) the lack of coherence between this program and the other policies implemented in the country and (iv) the lack of respect for the law by the authorities, which leads to citizens' distrust of the state authorities and its institutions.

Keywords: public policies; implementation issues; Sub-Saharan Africa; Burundi; PAEEJ.